第二节 招标与投标

        一、招标与投标的含义及特点

        招标（Invitation to Tender ）是指招标人（买方）发出招标通知，说明拟采购的商品名称、规格、数量及其它条件，邀请投标人（卖方）在规定的时间、地点按照一定的程序进行投标的行为。 
        投标（Submission of Tender ）是指投标人（卖方）应招标人（买方）的邀请，按照招标的要求和条件，在规定的时间内向招标人递价，争取中标的行为。 
        招标与投标是一种贸易方式的两个方面，投标是针对招标而来。招标与投标的特点：
        1．不经过磋商；
        2．没有讨价还价余地；
        3．招标与投标属于竞卖方式，即一个买方面对多个卖方，卖方之间的竞争使买方在价格及其它条件上有较多的比较和选择。

        二、国际招标的方式

        1．国际竞争性招标（International Competitive Bidding）
        指招标人邀请几个乃至几十个国内外企业参加竞标，从中选择最优投标人的方式。通常做法：一种是公开招标（Open Bidding），即招标人通过国内外报刊、电台等发出招标通告，使多个具备投标资格者有均等机会参加投标；另一种是选择性招标（Selected Bidding），即招标人有选择地邀请某些信誉好、经验丰富的投标人，经资格预审合格后参加投标。 
        2．谈判招标（Negotiated Bidding ）
        又称议标，是由招标人直接同卖方谈判，确定标价，达成交易。 
        3．两段招标（Two-Stage Bidding ）
        又称两步招标，适宜采购复杂的货物，因事先不能准备完整的技术规格而采用的招标方法。第一步，邀请投标人提出不含报价的技术投标；第二步，邀请投标人提出价格投标。

        三、招标与投标的基本程序

        1．招标 
        招标包括编制招标文件；发布招标公告；投标资格预审。 
        招标文件又称标书，是招标的贸易条件和技术条件，物资与设备采购主要应列明商品名称、各种交易条件和投标人须知，如投标人资格、投标日期、投标保证金和投标单寄送方法等；工程项目还应包括项目规范、工程量表、合同条件及图表等。 
        发布招标公告是根据招标的种类，选择公开发布还是在一定范围内发布的形式。 
        资格预审主要是审核投标人的能力和资信情况，如投标人概况、经验与信誉、财务能力、人员能力和施工设备等。 
        2．投标 
        （1）投标前的准备工作。研究招标文件，衡量自身能力，提出相应的指标和措施。（2）确定适当的价格。（3）提供投标保证金，保证金可以是现金，也可以是银行保函或备用信用证，保证金一般为总价的3%—10%，未中标的退回。（4）制作投标文件。（5）递送投标文件。 
        3．开标与评标 
        开标有公开开标与秘密开标两种方式。公开开标是按照招标人规定的时间、地点，在投标人或其代理出席的情况下，当众拆开密封的投标文件，宣读文件内容。秘密开标是没有投标人参加，由招标人自行开标选定中标人。 
        评标是指招标人开标后，进行评审、比较，选择最佳投标人的过程。 
        如果招标人认为所有投标均不理想，可以宣布招标失败，并拒绝全部投标。 
        4．签订协议 
        招标人选定中标人之后，发出中标通知书，中标人依约与招标人签订协议。